以投资项目库建设引领区域经济稳步发展

区域经济的发展是一个复杂而系统的工程，涉及众多因素的相互作用与协同推进。在当前经济高质量发展的背景下，区域经济发展面临着产业结构优化、资源高效配置、创新驱动转型等多重挑战。如何寻找有效的发展路径和抓手成为各级政府和社会各界关注的焦点。

《政府投资条例》明确提出，国家通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。国家发改委也搭建了国家重大建设项目库业务系统。

投资项目库作为区域经济发展的重要战略工具，能够有效引导投资方向、优化资源配置、增强发展后劲，是推动区域经济高质量发展的重要抓手，对区域经济发展具有极其重要的意义。

一是稳定经济增长。

投资项目库是区域经济发展的动力源泉。投资项目是区域经济增长的主要驱动力，投资项目库是一批规范化、结构化项目的集合，所以投资项目库蕴含着区域经济发展的未来，并在一定程度上决定了区域经济未来发展前景。

投资项目库建设工作直接影响区域经济发展成效。区域经济增长约70%来自于新增投资增长。而资金跟着项目走，新增的投资增长得益于区域投资项目库中项目的转化落地。由此，在一定的转化率下，区域经济发展目标可以与区域投资项目库建设成效挂钩。也可以说，实现区域经济就要抓好区域投资项目库建设。

二是优化产业结构。

投资项目库是结构化的项目集合，通过调节项目库中项目类型结构可以引导资金、技术、人才等资源向特定行业或产业领域倾斜，从而推动产业结构的优化升级。一方面，在区域投资项目库建设中，可以根据当地发展定位与方向，加强对高技术、高附加值产业项目，以及战略性新兴产业和未来产业项目的谋划、储备和推进，培育新的经济增长点。另一方面，在投资项目库建设中，可以对传统产业中的落后项目进行淘汰，对低效项目改造升级，向着高端化、智能化、绿色化方向打造区域投资项目库。

三是集约资源配置。

资源分散、配置不合理的问题在区域经济发展过程中比较普遍。区域投资项目库不仅仅是项目的集合，同时也是要素资源统筹管理的平台，将区域内有限的资金、用地、能源、生态环境等各类要素资源与一个一个具体的投资项目相匹配。通过对投资项目库中的各类具体项目进行综合评估排序，优先保障资源利用效率高、效果好的重点项目的资源利用。

同时，通过投资项目库的统一协调和管理，还可以促进要素资源在辖区内不同区块和领域之间跨区块、跨领域、跨周期协同调配，避免重复建设和资源浪费。从而提升区域内各类资源的综合利用效率。

四是凸显竞争优势。

高水平的区域投资项目库项目类型丰富全面、投资规模科学合理、要素配置集约高效，能够体现出区域经济发展的潜力、活力和魅力。在争取政府投资时，申报窗口期，项目要求高。高水平的投资项目库建设把项目谋划和储备工作化整为零、融入日常，能够适应各类资金申报要求的节奏，从容应对各类申报工作，保障拟申报项目政策性强、成熟度好、通过率高。在招商引资时，高水平的投资项目库建设能够向投资人展示丰富、系统、完整的项目储备以及精准细致的包装策划，体现出当地良好的投资环境和发展前景，提升对资金、技术和人才的吸引。

 中金万瑞研究院 项目谋划研究中心